М.К.Кожевникова, О.Е.Кропотина
Россия, Уральский государственный технический университет-УПИ

Развитие рыночных отношений, формирование новой структуры собственности, изменение системы управлений, расширение хозяйственной самостоятельности требуют поиска и применения новых методов и подходов к регулированию экономики. Инвестиционный процесс является одним из основных аспектов функционирования экономической системы, определяя уровень технологической основы и эффективности материального производства.

Активизация инвестиционной деятельности способствует подъёму и дальнейшему развитию экономики, с помощью инвестиций создаются новые предприятия и, соответственно, дополнительные рабочие места, расширяются действующие производства, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг. Выигрывает и государство, получающее дополнительные налоговые поступления . Очень важно, чтобы работа по привлечению иностранных инвестиций велась на всех уровнях государственного устройства: федеральном, региональном, местном.

В числе первоочередных задач инвестиционной политики, которые стоят перед регионами РФ, на наш взгляд необходимо выделить следующие:

• создание инвестиционной стратегии региона;
• совершенствование нормативной базы региона;
• применение маркетингового подхода для создания имиджа региона.

Исходя из того, что стратегия – это важный фактор повышения инвестиционной привлекательности региона, ее отсутствие означает решение проблем на основе сиюминутных интересов, планирование развития региона без учета внешних изменений, развитие только на основе внутренних возможностей. В такой ситуации возможен лишь краткосрочный успех и вероятность краха из-за неготовности к изменениям, а также потеря контроля руководством региона над развитием ситуации.

Можно обеспечить приток капитала и сбалансированное развитие региона, если разработать разумную инвестиционную стратегию, внедрить ее и осуществлять контроль за ее реализацией. Стратегия позволит, сопоставляя желания и возможности, выбирать приоритеты и область концентрации усилий, сравнивать текущее развитие с прогнозом и правильно реагировать на изменения во внутренней и внешней среде.

На наш взгляд, целесообразно выделить следующие этапы разработки и реализации инвестиционной стратегии:

1. SWOT -анализ, который включает в себя: оценку текущего состояния и внутреннего потенциала региона, выбор общей стратегии и изучение внешнего окружения.

2. Разработка стратегии. С учетом результатов SWOT -анализа формулирование реалистичных, достижимых целей (ежегодные притоки, притоки на душу населения, соотношения иностранных и национальных инвестиций и др.) и выбор приоритетных отраслей (выделение стратегически важных проектов).

3. Реализация стратегии. Разработка разумных побудительных механизмов: налоги, преференции, прочее; оптимизация условий для инвестиций: местное законодательство, административные барьеры (работа по совершенствованию нормативной базы). Активная работы с информационными, промоутерскими ( PR ) компаниями, по созданию имиджа региона (на основе маркетингового подхода). Детальное описание задач, входящих в программу развития, а именно определение ресурсов, необходимых для решения каждой задачи и р асстановка приоритетов и определение способов финансирования.

4. Контроль и координация

Необходимо проводить мониторинг и оценку результатов. В связи с постоянно меняющимися внешними условиями следует предусмотреть механизм корректировки и адаптации стратегии к переменам.

Инвестиционная стратегия должна установить приоритетные цели и задачи экономического развития региона, отражать роль инвестиций в решении этих целей. В регионе необходимо выделить отрасли и сферы, которые являются приоритетными для его развития и которые достаточно привлекательны для создания совместных производств, с точки зрения, как иностранных инвесторов, так и региональных властей. При этом в основу преференциального режима для инвесторов на наш взгляд должен быть положен следующий принцип: чем более приоритетна та или иная сфера хозяйства и чем менее благоприятны сложившиеся в ней экономические условия, тем более льготным должен быть ре­жим стимулирования.

Особого внимания заслуживают отношения с иностранными инвесторами. Здесь вопрос мог бы решаться через упрощение процедур: инвестор должен иметь дело не с многочисленными департаментами, отделами и министерствами, а с одной структурой. Должны быть областные законы, регулирующие инвестиционную деятельность в области и регионе; должны существовать льготы для инвесторов.

Предлагаемая в таком законопроекте концепция предполагает два этапа в оказании поддержки инвестициям:

I . Рамочное инвестиционное соглашение будет служить основанием для предоставления в дальнейшем налоговых льгот , заключения договоров о предоставлении налоговых кредитов и государственного имущества в аренду . Заявка на заключение такого предварительного соглашения будет подаваться в специально определенный орган. Наличие рамочного соглашения и уполномоченного органа должно привлечь прежде всего инвесторов из-за пределов региона, незнакомых со всей системой поддержки инвестиций в области.

II . Во исполнение инвестиционного соглашения компетентными органами будут предоставляться те меры поддержки, которые в нем предусмотрены. Особо следует учесть, что такая поддержка должна быть безусловной, те есть зависеть от условий проекта, а не мнения чиновника. Это же инвестиционное соглашение будет единственным основанием для получения держателем соглашения налоговых льгот, предусмотренных отраслевым налоговым законодательством.

Особое внимание при стимулировании притока инвестиций необходимо уделить маркетинговому подходу к проблемам регионального управления. Именно он максимально приближает производителя социально-политических услуг (например, городскую, областную, краевую администрации) или социально-экономических услуг (допустим, крупное акционерное общество, определяющее развитие целого региона) к потребителю этих услуг — самым различным целевым аудиториям и группам общественности. При этом методы регионального маркетинга следует рассматривать не только как условие грамотного проведения политических кампаний, но и как стиль управления, разновидность управленческой политики, в том числе инвестиционной.

Большое значение имеют возможности некоммерческого маркетинга, повышающего престиж социальных институтов, некоммерческих организаций региона. Назначение некоммерческого маркетинга многоцелевое, оно выходит за рамки распределения социальных услуг и решает такие важные задачи, как завоевание отдельными личностями авторитета, а также общественную поддержку идей и проектов в отдельно взятом регионе. Грамотно поставленная работа по некоммерческому маркетингу, в свою очередь, помогает найти спонсоров, грантодателей, инвесторов, то есть обеспечивает источники финансирования. Администрация региона занимается маркетингом, чтобы «продать» себя (свои услуги, убеждения, веру, идеалы) целевым аудиториям и различным группам общественности. Отсюда вытекают основные задачи некоммерческого маркетинга администрации региона, влияющие на инвестиционную привлекательность:

• Сформировать положительный имидж региона, организовать обществен­ное мнение в пользу администрации и, таким образом, обеспечить энергичную поддержку ее деятельности со стороны налогоплательщиков.
• Наладить отношения администрации с целевыми аудиториями.

Достижение регионом желаемого уровня решения поставленных задач в первую очередь определяется применением инструментария комплекса-маркетинга. В условиях нарастания открытости региональной экономики и необходимости повышения качества и конкурентоспособности экспортной продукции основные усилия многих российских регионов, недооцененных иностранными инвесторами, в первую очередь должны быть направлены на формирование позитивного имиджа. В этом контексте региональным властям следует чаще обращаться к маркетингу как технологии обеспечения конкурентных преимуществ региона. Очевидно, что формирование позитивного имиджа в целях повышения инвестиционной привлекательности не столь простой процесс, он не происходит сам по себе, автоматически. Это возможно лишь при условии совместных усилий высшего руководства региона, руководителей предприятий, сотрудников и рабочих региональных предприятий, а также жителей данной территории.

Таким образом, первоначальной и основополагающей является разработка инвестиционной стратегии, основные вопросы изменения законодательства области и маркетинговый план должны учитывать положения инвестиционной стратегии. При этом комплексный подход с использованием всех доступных методов: нормативных, юридических, экономических, организационных, позволит привлечь достаточное финансирование для решения большинства проблем связанных с привлечением иностранных инвестиций в регион.